第0578章 实施(2/2)

作品:《召唤之三国霸业

注意的是耕牛的登记。屯田制废止之后,本来是府衙拥有的耕牛就变成了农户私人拥有,或者一定数量的农户共同拥有,这个耕牛的草料消耗也需要授田给农户。“计口授田”最重要的一个特征是保护原有私田,也就是保护门阀富豪的利益不受损失。他们的私田虽然也是授田的一部分,但所有权是他们私人的,而普通农户只是拥有所授田地的使用权,门阀富豪家的奴婢和普通农户一样,参加授田。在保护门阀富豪利益的基础上,如何防止门阀富豪兼并土地?“计口授田”制并没有规定土地严禁买卖,相反,它允许土地买卖。“计口授田”制实施之后,除了门阀富豪私人的土地,其它的土地都是朝廷的,都是国家的,授田农户只有使用权,没有所有权,所以他们没有土地可以出卖。也就是,这个土地买卖被有效限制在拥有私田的人群中,土地兼并因此可以得到遏制。接着问题又来了,普通农户如果遭受灾患,或者有身死家贫无以供葬,无法生存的时候办?他们会不会出卖土地使用权?这会不会形成变相的土地兼并?这会不会形成新的流民?如何防止这种情况的发生?钟繇拍了拍手,提醒众吏注意,他道:“我们打算每成年男丁授田四十亩,成年女子授田二十亩,一个家庭有人从军的,按照相关规定增加授田。如果按照这个数量授田,基本上可以满足生存需要,但问题是,我们用什么办法才能防止农户出卖土地使用权?我们是不是应该考虑一下,在适当的时候,允许农户出卖一定数量的土地使用权?如果允许,这个数目大约是多少?”由这个问题随即牵扯到了“倍田”问题。“倍田”就是农户拥有授田数量的一倍或者两倍的用于休耕的田地。以大汉朝的科技发展水平,还没办法大规模使用化肥,因此只能靠土地自身的肥力,再就是施加少量的农家肥,因此土地休耕是必要的。地区不同,土地肥沃程度不同,倍田的数量也就不同。倍田的多少直接关系到土地使用权的出卖。如果一个农户因为困窘而把倍田全部卖了,那他第二年怎么办?所以即使允许农户出卖部分土地使用权,但也要确保农户手上还有倍田,还能勉强维持生存。“要让百姓生存下去,要让他们富起来,靠赈济是万万不行的,必须要想办法让他们自救,即使他们遭到了天灾也能自救,而唯一能救他们的就是赖以生存的土地,所以诸位在试行新制的时候,请务必在这一上找到行之有效的解决办法。”钟繇躬身为礼,言辞恳切的道,“我们在这里清谈是找不到解决办法的,只能靠诸位在推广新制的时候加以修改和完善了。”土地制度和赋税制度、徭役制度是密切相连的,牵一发而动全身,土地制度改了,赋税制度和徭役制度必须跟着改。“轻赋薄徭是新制的主旨,所以随着‘计口授田’的实施,新的赋税和徭役制也将实施,虽然新制实施之初,朝廷的赋税收入可能受到一定损失,但从长远来看,这是必需的,也是必要的,诸位无须为此忧心忡忡。”钟繇挥动双手,大声道,“只要我们把百姓的肚子问题解决了,大汉的中兴也就指日可待!”(未完待续。)...
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